天津繪制智慧養老“新藍圖”

　　開展居家養老服務，是事關百姓安居樂業的重要民生任務。記者近日采訪了解到，作為居家養老服務試點地區，天津市河西區依托智慧養老服務平臺，整合多部門資源，最大限度發揮大數據和智能科技手段的作用，同時注重人文關懷，滿足區域內老人的養老服務需求，使智慧、高效、便捷的居家養老服務成為現實。

　　框架搭建完成

　　天津市2021年政府工作報告中，“持續優化養老服務供給，推廣河西區居家養老服務改革試點經驗”被作為天津市2021年重點工作內容之一。這一經驗緣何被特別推廣？記者發現，其中的關鍵在于，河西區通過完備的數據支撐和智能科技應用，搭建了一套相對成熟、可借鑒的智慧養老服務體系。

　　據了解，自2019年起，天津市河西區攜手京東云，開展智慧養老體系建設，確定“一庫一網一平臺”的建設思路，即建設老年人口數據庫、養老服務網和養老服務平臺。截至目前，“一庫一網一平臺”的框架已搭建完成，并在運營中不斷升級完善平臺功能。

　　建設全區老年人數據庫是基礎。“沒有足夠的數據支撐，智慧養老將成為空談。”天津市河西區委網信辦主任尚凱說：“平臺搭建之初只有最基礎的數據，經過一年多的努力，現在越來越好用。”

　　為了最大限度吸納數據，天津市河西區一方面圍繞老年人家庭狀況、生活需求等4類21項指標，組織開展全區20余萬老年人大普查，搭建全區老年人基礎數據庫；另一方面，先后與公安戶籍、衛生健康等部門協調，整合相關數據，結合系統上線運營后產生的助醫、助餐、家政等多維服務數據，豐富數據體系，實現養老數據動態同步。

　　有了數據庫，大數據管理平臺必不可少。記者在“河西區居家養老服務管理平臺”上看到，全區老年人各類數據、現場視頻監控圖像等信息一應俱全，還包括居家養老服務運營管理、智能設備檢測、養老補貼落實等功能。運營企業根據實時產生的動態數據，通過線上和線下服務，重點滿足老年人使用手機或通過電話下單的服務需求，形成服務方式的全覆蓋。目前，該平臺已實現了區、街、社區三級管理，區級平臺擁有最高權限，街、社區級平臺則分別顯示本區域內的信息。

　　以居家養老服務管理平臺為基礎，天津市河西區還構筑了養老服務網。“為方便群眾及時掌握各項養老服務政策，提供方便高效的線上養老服務，我們開通了河西養老服務網站，將能夠移植到網上的各類養老信息，全部進行公開，方便查詢。”尚凱說。

　　科技人文并重

　　數據顯示，天津市河西區目前共有常住老年人18.5萬人，其中高齡老年人（80歲以上）2.8萬人，居家養老比例占99.75%。

　　河西區民政局養老服務科科長傅遴文表示，河西區實行基礎養老補貼政策全覆蓋和重點人群兜底保障相結合、科技賦能與人文關懷并重的養老模式。

　　基礎政策方面，老年人意外保險已覆蓋17.9萬人，覆蓋率達96.9%，助餐補貼已覆蓋9萬人。根據老年人人口分布情況，河西區在全區共建成33家居家養老服務中心，另有11個在建，最終形成半徑0.7公里的“15分鐘服務圈”，由第三方機構運營。

　　位于天津市友誼路街純皓家園社區居委會旁的“友誼路街道居家養老服務中心”于今年1月建成，短短數月內，已成為附近老年居民居家養老的重要依靠。記者日前來到該中心時，恰逢午餐飯點臨近，前來就餐的老年人絡繹不絕。午餐以15元套餐為主，包括4個菜，此外另有單點小份菜。老年人每購一份菜可享受3元優惠補貼。

　　負責該中心運營的中民聚康（天津）養老產業發展有限公司總經理展恒波介紹，中心目前的主要功能包括配就餐、居家照護、康復理療、文化娛樂等服務，下一步還將開發更多適合老年人的活動。

　　在居家養老服務中，智能科技發揮了重要作用。傅遴文介紹說，主動服務方面，為620名困難獨居老人免費安裝“一鍵通”呼叫設備并提供應急呼叫服務，為260余名困難重度失能老人和困難孤寡老人提供助浴、護理或家政等生活照料服務補貼。被動監測方面，為獨居、失能、低收入老人免費提供一鍵呼叫設備679個、自愿安裝煙感設備130個，為聽力等存在障礙的350余名獨居老年人免費安裝門磁預警系統，為530余名獨居老人安裝消防報警裝置，形成維護老人安全的多重保險。

　　引領產業壯大

　　截至2019年底，天津市戶籍人口中60歲以上老年人占全市人口比例已超過24%。天津市正在以河西區居家智慧養老模式為試點，逐步摸索出一套行之有效的體制機制和運營模式。

　　一是以數據為支撐，實行片區管理。成為試點以來，天津市河西區按照片區化、規模化、市場化的工作思路，通過招商的方式，引入了多家片區運營商開展居家養老服務中心的運營。傅遴文說，有了科學的布局和政策精準扶持，企業積極性很高，市場正在進入良性循環。

　　二是以助餐為切入口，服務全面開花。“目前，已經開展現場制餐的點位有26個，每日助餐量達到4500余份。”傅遴文說，很多老年人天天到餐廳“報到”，不僅是為了用餐，也是為了同其他老年人以及工作人員聊天，享受“家”的溫馨和歸屬感。

　　三是探索互助養老，凝聚全員力量。目前，按照“一街一品”的要求，各街道依托居家養老服務中心，均建立志愿服務隊伍，并嘗試建立“時間銀行”制度和開展積分登記兌換等。傅遴文說，隨著老齡化加劇，通過凝聚老年人的力量，實現互助養老是居家養老服務的潛力所在，也是下一步的重點探索方向。